Чем отличается приказ от распоряжения?

Защита прав собственности и иных вещных прав

Собственник имущества, равно как и владелец, не являющийся собственником, но владеющий имуществом на законном основании, вправе осуществлять защиту своих вещных прав. Вопрос о защите права собственности может возникнуть в двух случаях:

• при лишении собственника права владения, пользования и распоряжения имуществом;
• при создании помех и преград для свободного пользования собственным имуществом.

И в первом и во втором случае защиту прав собственности можно осуществить посредством предъявления иска в суд: об изъятии своего имущества из незаконного владения другим лицом или об устранении незаконных препятствий в пользовании своим имуществом (ст. 301-303 ГК РФ), соответственно. Предъявление собственником требований об изъятии своего имущества из чужого незаконного владения предполагает определение статуса добропорядочности нового владельца, соответственно он может быть:

• Добросовестным приобретателем, который не знал и не мог знать о приобретении имущества у лица, не имеющего право распоряжения.
• Недобросовестным приобретателем, который имел сведений о неправомочности продавца.

От добросовестного приобретателя имущество может быть возвращено собственнику:

• в случае приобретения данного имущества на безвозмездной основе (в качестве подарка);
• в случае утери или хищения данного имущества у самого собственника либо владеющего им лица, а также, если они перестали быть владельцами имущества помимо их воли.

Также от добросовестного приобретателя нельзя истребовать денежные суммы и ценные бумаги на предъявителя. В случае возврата имущества собственнику, последний вправе получить от незаконного владельца все доходы, полученные от фактического использования имущества за весь период своего владения этим имуществом. При этом, добросовестный приобретатель должен возместить доходы с момента получения информации о неправомерности своего владения имуществом. Также отметим, что добросовестный владелец имеет право потребовать от собственника возмещения всех затрат на имущество.

Виды ограниченных вещных прав

В ст. 216 ГК приводится перечень ограниченных вещных прав, который не является исчерпывающим.

Право хозяйственного ведения — это вещное право юридического лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом .

Субъектами права собственности являются государство или муниципальные образования, а субъектами права хозяйственного ведения — государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Собственник учреждает унитарное предприятие, назначает руководителя, производит реорганизацию и ликвидацию. Он может также проводить ревизию не чаще одного раза в год.

Право владения и пользования присутствует у унитарного предприятия в полном объеме, а право распоряжения ограничено. Оно не может самостоятельно принимать решения по поводу недвижимого имущества: необходимо согласие собственника. Это же относится и к аренде помещений.

Право оперативного управления — это вещное право юридического лица владеть и пользоваться имуществом собственника.

Субъекты права собственности те же, а субъекты права оперативного управления — федеральные казенные предприятия и учреждения.

В данной ситуации все три правомочия ограничены законом, целями деятельности юридического лица, назначением имущества и указаниями собственника.

Учредитель может снимать с баланса любое имущество и передавать его другим казенным предприятиям и учреждениям, забирать себе или же продавать.

Казенное предприятие создается федеральным правительством и работает исключительно на выполнение госзаказов. Оно лишь имеет право устанавливать цены на продукцию, хотя полученную прибыль распределяет по фондам в соответствии с указаниями собственника.

Учреждение может заниматься коммерческой деятельностью (в том числе сдавать помещения в аренду) с согласия учредителя, а все доходы от нее поступают в ведение учреждения и учитываются на общем балансе.

Сервитут — право ограниченного пользования чужой недвижимостью.

Право владения и право распоряжения полностью отсутствуют.

Земельный сервитут. Основание: владелец А не может пользоваться своим земельным участком без ограниченного использования земельного участка владельца Б. Поэтому он обращается к тому с просьбой заключить договор сервитута.

В случае отказа владелец А может потребовать через суд принудительно заключить договор. Суд будет решать, имеются объективные основания для сервитута или нет.

В случае обременения участка Б сервитутом в договоре он будет называться служащим, а участок А — господствующим. При этом данный договор:

• сохраняет силу в случае перемены лиц на стороне А или Б;
• не может быть предметом купли-продажи, залога;
• не может передаваться владельцем А третьим лицам, например владельцу В (п. 1, 2 ст. 275).

Сервитут прекращается:

• по истечении срока договора;
• в случае отпадения оснований (например, владелец А приобрел участок Г);
• по требованию владельца Б: если его участок не может использоваться в соответствии со своим назначением и это является следствием обременения его сервитутом.

Сервитут в отношении зданий и сооружений. Это договор об ограниченном использовании здания (сооружения), не связанного с использованием земельного участка (ст. 277 ГК). Например, размещение рекламы, мемориальной доски или радиоточки.

Данный договор нельзя путать с арендой. В отличие от нее, право владения здесь полностью отсутствует. Есть только право пользования по назначению, предусмотренному в договоре.

Личный сервитут (в римском праве — легат). Например, право проживания в чужом доме. Устанавливается в форме завещательного отказа.

Право пожизненного владения (с правом, без права наследования). Субъектами этого права являются только физические лица. Права по владению и пользованию законом не ограничены, хотя могут быть ограничены собственником.

Законом ограничено право распоряжения:

• имущество может быть передано только в порядке правопреемства (если присутствует право наследования) либо в аренду или безвозмездное пользование (обязательно срочное);
• сделки, прямо или косвенно ведущие к отчуждению имущества (продажа, залог), не допускаются.

Право постоянного бессрочного пользования. Субъектами могут быть не только граждане, но и юридические лица. Ограничены следующие виды права:

• право пользования (допускается только по целевому назначению, установленному законом или договором (актом));
• право распоряжения:
  • отчуждение не допускается;
  • если субъектами являются граждане, то право пользования нельзя передавать по наследству;
  • если субъекты — юридические лица, то переход права в порядке правопреемства (при реорганизации, ликвидации) возможен только с согласия собственника.

Субъекты и объекты собственности

Субъектом собственности называют собственника, которому принадлежит имущество. Субъектами собственности могут быть отдельный человек, группа людей (семья, трудовой коллектив, население территории), государство и его органы управления, народ страны.

По законам РФ, субъектами собственности могут быть физические и юридические лица, муниципальные образования, Российская Федерация и ее субъекты.

Объекты собственности — это имущество, на которое распространяется право собственности. Объектами собственности могут быть факторы производства и готовая продукция: земля, недвижимость, деньги, ценные бумаги, товары и другие материальные ценности.

По российским законам, некоторые субстанции не могут быть объектами права собственности. Например: воздушное пространство, дикие животные.

Нематериальные результаты интеллектуальной деятельности в России нельзя считать объектами права собственности. Интеллектуальная собственность на произведения искусства, компьютерные программы и другие объекты входит в исключительные права.

В таблице перечислили примеры субъектов и объектов собственности.

Передача полномочий

Данное действие можно совершить только посредством специального соглашения, которое заключается между двумя сторонами. В данном документе должны быть указаны реквизиты, а также некоторая личная информация.

После того как стороны были представлены нужно указать предмет соглашения. В рамках этого указываются:

• данные кадастрового типа, а также некоторые подобные характеристики.
• Основания, на которых осуществляется передача, а также его форма.
• Условия, на которых происходит передача данного права от одной стороны к другой.
• В пунктах, следующих далее, приписываются все права, обязанности, а также условия для каждой стороны данного соглашения.
• Последним делом необходимо приложить к соглашению копии всех документов, имеющих отношение к данному наделу.

Чем отличается распоряжение от приказа

Распоряжения и приказы в некоторой части схожи между собой: они имеет примерно одинаковую структуру, назначение и т.п. Однако есть между ними и различия:

• Область влияния. Основное отличие приказа от распоряжения в том, что приказ регулирует правовые отношения и основную деятельность компании, а распоряжение – оперативные вопросы.
• Срок действия. В большинстве случаев распоряжение касается каких-то локальных моментов, небольшого количества работников и действует строго ограниченный и достаточно короткий период: до его выполнения. Приказы имеют более длительный срок действия, в них чаще всего вносятся конкретные изменения, тогда как распоряжения обычно просто переиздаются.

Объекты собственности в России

Согласно букве закона, сегодня в России имеют место быть следующие объекты собственности:

• земельные территории;
• жилые дома;
• дачные дома;
• кэмпинги;
• гаражи;
• какие-либо предметы, использующиеся для ведения домашнего хозяйства;
• предметы, использующиеся в рамках личного потребления;
• документы с обозначенной ценностью, например облигации или акции;
• СМИ;
• объекты предпринимательства;
• производственные комплексы;
• комплексы в сфере бытового обслуживания;
• торговые комплексы;

Практически любое наименование может стать собственностью, независимо от того, относится ли оно к категории недвижимости, или же представлено какими-либо движимыми объектами

Какое имущество считается излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению?

Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос о том, какое же имущество в этих нормативных правовых актах считается излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению, хотя вообще такие определения можно встретить нечасто (как правило, они остаются без уточнений).

Например, в Новосибирской области используются следующие определения:

• излишнее имущество – закрепленное на праве оперативного управления либо приобретенное за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, сверх того имущества, без которого учреждение не может осуществлять свою уставную деятельность;
• неиспользуемое имущество – закрепленное на праве оперативного управления либо приобретенное за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, и не задействованное в уставной деятельности учреждения;
• используемое не по назначению имущество – закрепленное на праве оперативного управления либо приобретенное за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, и используемое не в соответствии с уставной деятельностью учреждения.

Обратим внимание, что в данном случае все соотносится с уставной деятельностью учреждения. Вместе с тем на практике ситуации, когда в уставах бюджетных учреждений в нарушение федерального законодательства прописывается деятельность, которая не соответствует целям деятельности учреждений (установленным полномочиям учредителей) – не такая уж и большая редкость

Поэтому если ориентироваться только на устав, то может возникнуть ситуация, когда учреждение использует имущество не в соответствии с указанными целями, но используемым не по назначению такое имущество считаться не будет, если названная деятельность попала в устав учреждения«по недосмотру».

Защита права собственности и других вещных прав

Различают обязательственно-правовые способы защиты вещных прав, которые защищают права кредитора, основанные не на праве собственности, а на субъективном праве, вытекающем из конкретного обязательства (договора). Также вещно-правовые способы, где защищается непосредственно право собственности и другие вещные права. Кроме того, этими способами также защищаются права владельцев, не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом на основании закона или договора (права арендатора, хранителя). В соответствии со ст. 305 ГК эти лица имеют право на защиту против любого лица, даже против собственника вещи.

К вещно-правовым способам защиты относятся виндикационный иск и негаторный иск.

Виндикация – требование не владеющего собственника к фактическому владельцу о возврате вещи в натуре. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

Условия, необходимые для предъявления иска: собственник утратил владение вещью; вещь является индивидуально определенной; вещь находится в чужом, незаконном владении.

Правила виндикации:

а) лицо, которое незаконно завладело имуществом собственника, не приобретает на него право собственности и обязано вернуть;

б) в случае, когда вещь оказывается во владении третьего лица, которое приобрело (возмездно или безвозмездно) ее у неуправомоченного отчуждателя, необходимо решить вопрос о добросовестности или недобросовестности приобретателя:

• если имущество приобретено безвозмездно, то собственник вправе истребовать его во всех случаях (как у недобросовестного, так и у добросовестного приобретателя);
• если же имущество приобретено возмездно и при этом владелец – добросовестный приобретатель, то возможность истребования имущества зависит от характера выбытия имущества из владения собственника (иного владельца).

Если имущество выбыло из владения помимо воли собственника (например, в результате хищения), то собственник вправе истребовать это имущество у добросовестного приобретателя. Если же вещь выходит из владения собственника по его воле (например, собственник передал вещь по договору аренды, а арендатор продал ее третьему лицу), то собственник уже не может истребовать вещь у добросовестного приобретателя.

Негаторный иск – требование владеющего собственника к третьему лицу об устранении препятствий в осуществлении правомочий собственника. Для такого рода нарушений характерен их длящийся характер, соответственно пока нарушение продолжается, есть основание для предъявления негаторного иска. На требования, являющиеся содержанием негаторного иска, исковая давность не распространяется.

показать содержание

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

Права собственника жилого помещения, прежде всего, заключаются в триаде правомочий, согласно которой собственнику жилого помещения принадлежит:

а) право владения; б) право пользования; в) право распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены законодательством (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ и ст. 288 ГК РФ).

В совокупности указанные правомочия исчерпывают все предоставленные собственнику жилого помещения возможности. Вместе с тем следует отметить, что порознь, а иногда и все указанные правомочия могут принадлежать и не собственнику, а иному законному владельцу. Так, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение:

а) для проживания гражданам на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании; б) юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных ЖК РФ и ГК РФ.

Собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном нормами главы 4 ЖК РФ «Переустройство и перепланировка жилого помещения».

Обязанности собственника жилого помещения сводятся к тому, что собственник должен:

1. соблюдать правила пользования жилыми помещениями;
2. соблюдать правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
3. поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская его разрушения и бесхозяйственного обращения с ним;
4. соблюдать права и законные интересы соседей.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания:

а) самого жилого помещения; б) общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, если в этом доме находится квартира или комната собственника.

Собственник жилого помещения несет риск случайной гибели его.

* * *

Вопросы, связанные с распоряжением бюджетным учреждением имуществом, занимают важное место в практике деятельности этих учреждений. Ведь имущество, с одной стороны, может быть источником получения учреждением дополнительных доходов, а с другой – обременяющей статьей расходов

Также содержание имущества и управление им налагает серьезную ответственность на руководителей учреждений. Кроме того, законодательные нормы, касающиеся имущественных вопросов, отличаются заметными противоречиями.

В следующем номере журнала «Руководитель бюджетной организации» – продолжение статьи.

К. Г. Чагин,

эксперт журнала «Руководитель бюджетной организации» № 2, февраль, 2017 года

Определение

Приказ – это правовой акт, издаваемый руководителем государственного органа или организации в пределах его компетенции. Требования, изложенные в документе, обязательны для исполнения. Приказ может издаваться государственными органами и, как правило, имеет неограниченный срок действия. Он касается принципиальных вопросов работы предприятия или организации, на него можно ссылаться при исполнении своих полномочий.

Распоряжение – это правовой акт, который издаётся руководителем предприятия или организации единолично и решает оперативные вопросы, стоящие перед юридическим лицом. Как и приказ, он обязателен для исполнения. По сложившейся практике, распоряжение наделяет лицо временными полномочиями, и ссылаться на него можно лишь в единичных случаях, а не постоянно, как на приказ.

5.7. Право собственности и другие вещные права

Собственность – экономическая категория, характеризующая вид
имущественных отношений между людьми по отношению принадлежности определенных
материальных благ.

Право собственности – юридическое понятие, которое, с
одной стороны, представляет систему правовых норм, регулирующих общественные
отношения собственности, а, с другой стороны, складывается из трех компонентов:
права владения, пользования имуществом и права распоряжения имуществом. В
Российской Федерации признаются и защищаются равным образом все формы
собственности: частная, государственная (федеральная и субъектов федерации) и
муниципальная.

Согласно ГК РФ, в собственности может находиться любое
имущество, кроме отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не
может принадлежать определенному субъекту.

Право собственности возникает лишь при наличии определенных
юридических фактов, с которыми связывают наступление данных правоотношений.
Различают первоначальные способы приобретения права собственности на вещь и
производные способы.

Право собственности прекращается при отчуждении
собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права
собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права
собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. ГК РФ
содержит ряд норм по прекращению права собственности: на имущество обращается
взыскание (изъятие имущества на основании решения суда в виде санкции за
совершение противоправного деяния); имущество в силу закона не может
принадлежать данному лицу; для приобретения имущества необходимо особое
разрешение; недвижимое имущество находится на земельном участке, изымаемом для
государственных нужд; выкуп безхозяйственно содержимых культурных ценностей,
домашних животных; реквизиция (при чрезвычайных обстоятельствах изъятие у
собственника имущества в интересах общества по решению государственных органов
с выплатой стоимости).

Нередки случаи, когда имущество принадлежит на праве
собственности не одному лицу, а двум или более лицам (общая собственность).
Отношения сособственников различаются в зависимости от вида общей собственности
и соглашений между нами. Общая собственности, при которой каждому из ее
участников принадлежит определенная доля, называется долевой собственностью, а
общая собственность без выделения долей – совместной. Участники совместной
собственности вправе по соглашению между собой заменить их отношениями долевой
собственности.

Под вещным правом принято понимать право, обеспечивающее
удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного
воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства. К
вещным правам помимо права собственности относятся: право пожизненного
наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком; сервитуты; право хозяйственного ведения и право
оперативного управления имуществом.

Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не
являющимся собственниками этого имущества. В отличие от обладателя другим
вещным правом собственнику имущества принадлежат абсолютные вещные права по
владению, пользованию и распоряжению.

Среди средств защиты право собственности и иных вещных прав
можно выделить следующие:

—  иск
об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск);

—  иск
об устранении нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск);

—  иск
о признании права собственности.

Материал предоставлен сайтом NetPrava.ru (Правовой портал).

Похожие материалы:Право собственности граждан и юридических лицПраво следования — ст.1293 ГК РФПраво регресса к лицу, причинившему вредПраво собственности и иные вещные права на
судноПраво собственности на водные объекты — Водный кодексПраво собственности на древесину и иные добытые
лесные ресурсы

Виды вещных прав

Вещные права можно разделить на две группы:

1. 1. право собственности (включает владение, пользование, распоряжение);
   2. ограниченные вещные права (права на чужие вещи — владение и пользование).

Право собственности в объективном смысле — совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих и охраняющих состояние принадлежности материальных благ конкретным лицам.

Иначе сказать,  это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу присвоения и принадлежности материальных благ определенному лицу или лицам, осуществления собственником правомочий владения, пользования и распоряжения вещью своей волей и в своем интересе, независимо от других лиц.

Право собственности в субъективном смысле — мера возможного поведения собственника; это юридически обеспеченная возможность собственника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью.